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2003年，是全国贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市教育工作的“教育质量年”。2003年，我市教育工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，深化教育改革，大力推进教育创新，全面提高教育质量，与时俱进，加快发展，为全面建设小康遂宁作出新的贡献。
一、深入学习贯彻党的十六大精神，统一思想，振奋精神，增强发展教育的使命感和紧迫感
1、围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，深入学习党的十六大精神。十六大报告是一篇马克思主义的纲领性文件，是我们党在新世纪、新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的行动纲领。认真学习，深刻领会，广泛宣传，全面贯彻十六大精神，是2003年全市教育系统的首要任务。按照省、市《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》要求，要认真组织教育系统干部和师生员工兴起学习十六大精神的新高潮。要通过各种形式，重点抓好党员干部、教职员工的学习；除抓好平时学习外，要在暑期集中一周时间抓好十六大精神的学习，并将学习成效纳入教师继续教育登记范畴，在评职、晋级中，逗硬考核；要通过政治课、班会、学生集会等，切实抓好十六大精神“进课堂、进教材、进学生头脑”的工作，深入浅出地向大、中小学生宣传十六大精神，并将学习情况、学习效果纳入对各级各类学校的教育质量评估、示范校的认定和目标考核的重要内容。
2、坚持理论联系实际，学以致用的原则，用十六大精神来指导教育的各项工作，务求实效。十六大报告以前所未有的篇幅和力度系统阐述了教育在全面建设小康社会宏伟目标中的战略地位、方针、目标任务和要求，为开创教育事业的新局面指明了方向。要以十六大精神为强大思想武器，根据市委、市府全面建设小康遂宁对教育发展提出的适应性要求，深入分析、联系实际、找准位置、理清思路，进一步完善落实各项政策措施，制定完善今后5年、10年遂宁教育事业发展目标，努力推动和促进全社会，特别是党政主要领导和教育工作者提高对教育重要战略地位的认识，把实施科教兴市战略作为发展先进生产力的第一要务，努力实现遂宁教育适度超前发展，促进遂宁教育新跨越。
二、以发展为主题，坚持全面、科学的发展观，加快各项教育事业协调发展
3、进一步巩固“两基”成果。以控制初中学生辍学率、提高普及程度为重点，着力解决农村初中辍学率偏高和学龄人口高峰期学生入学问题，重点抓好初中普及程度的提高巩固工作。积极做好城市特殊困难家庭子女和进城务工农村流动子女接受义务教育的有关工作。全市小学、初中适龄人口入学率分别达到99.6%和93%以上（初中阶段入学率达95%以上），初中辍学率控制在3%以内，初中三年直升率达到80%。力争在有条件的地区开始实施“双高”（高水平、高质量）“普九”工作。以推广农村实用技术为重点，培训青壮年农民10万人次，全市成人文盲率控制在1%以内，全市青壮年文盲率保持在98.5%以上。
4、积极发展幼儿教育，特殊教育。以贯彻《幼儿园教育指导纲要》为重点，动员组织社会各方面力量多渠道、多形式发展幼儿教育，加快“示范幼儿园”创建步伐，努力形成以政府和教育部门办园为骨干，社会办园为主体，公办和民办相结合的路子。在现有4所特殊学校（中心）办好聋哑班、盲童班的基础上，各区、县在普通小学开办1至2个特教班，落实好残疾儿童随班就读，全市“三残”儿童入学率达到88%以上，3—6岁幼儿入园率达到68%以上（其中市中区和市开发区、工业园区、河东新区分别达到68%以上、蓬溪64%以上、射洪72%以上、大英70%以上），学前二年入园率达到85%以上，新建1所省级“示范幼儿园”。
5、积极发展普通高中教育。认真贯彻全国、省、市基础教育工作会和全国高中教育工作会议精神，坚持规模、结构、质量、效益的内在统一，多形式、多渠道发展普通高中，通过“强强联合、强弱互补”的形式，打破行政隶属关系的限制，加强薄弱高中建设，扩大优质高中办学规模，增强优质高中教育的辐射作用。积极支持、鼓励社会力量兴办普通高中教育。2003年改造薄弱高中5所（三县一区和创新工业园区各1所），建成省级示范高中1所（遂宁二中或柳树中学），国家级示范普通高中1—2所（遂宁中学），做好市级示范性普通高中的评估确认工作，力争建成8所市级示范性高中；切实加强合格高完中的建设，做好戴帽高中晋升高完中的检查申报工作。2003年，全市普通高中招生人数达2万人以上（其中市城区3800人、中区3300人、射洪6300人、蓬溪县3800人、大英县2800人以上），使普高在校生达到5.4万人。积极探索普通高中特别是市级以上示范性高中后勤改革的路子，为普通高中教育可持续发展注入动力和活力。
6、大力发展职业教育。认真贯彻全国职业教育工作会议精神，以筹备召开全市职业教育工作会议为契机，加强与有关部门的协调，理顺关系，制定推进我市职业教育发展政策措施。改善职业学校办学条件，强化质量管理，提高吸引力和竞争力。加强职业骨干示范学校的建设，努力将射洪县职中建设成国家示范性中等职业学校，加快安居职中、太乙职中和市经济中专校（师校）创建省级重点中职校的步伐，做好遂宁市职中2004年迎接省重点职中复查的各项准备工作。面向市场、服务社会、积极开展多种形式的职业培训；加强招生工作的宣传，完善招生办法，规范招生秩序，完成中等职业学校7000人的招生任务（其中市直属2900人、中区1300人、射洪2000人、蓬溪县500人、大英县300人）。全市高中阶段毛入学率达到60%以上，力争使普通高中与中等职业学校在校生的比例达1：0.5以上。
7、发展高等教育。支持“四川职业技术学院”的招生及有关工作;市电大和川大成教院遂宁分院、师校大专班招收专科以上学历的新生达到1500人以上，各类高等院校遂宁函授站（点）招收新生达到3500人以上，向普通高等院校输送新生9000人以上，向成人高等院校输送新生3000人以上。进一步扩大高等教育自学考试规模，全市高等教育毛入学率力争达到17%以上。
8、加快民办教育发展。加强对《民办教育促进法》的宣传和贯彻力度，在积极鼓励社会力量兴办各类教育的同时，本着“宁缺勿滥”的原则，依照《四川省民办教育机构分类设置标准（试行）》的要求，严格审批，在规范管理、科学管理、严格管理上下功夫，努力提高民办学校的质量和社会声誉，维护学生的合法权利，促进民办教育事业的健康发展。
9、认真宣传、贯彻《国家通用语言文字法》，努力推广普通话。开展第六届全国推广普通话宣传周活动。继续做好中小学教师普通话等级测试工作；加大面向社会实行普通话水平等级测试的工作力度，并以省级示范性普通高中为试点，启动中小学生普通话水平等级测试工作。
10、加大中小学危房改造力度。认真贯彻落实《遂宁市人民政府关于进一步加强中小学危房改造工作的通知》(遂府函［2002］84号)文件精神，结合中小学布局调整规划方案，统筹规划危房改造，调整优化支出结构，多渠道筹集资金，市、县（区）要相应设立农村中小学危房改造专项资金，各级教育部门要优化教育经费的支出结构，在确保刚性支出的前提下，优先安排中小学危房改造经费。按照国务院农村费改税“三保”的要求，督促各地必须将农村中小学危房改造列入县（区）人民政府的社会事业发展规划和基础设施建设计划，每年从中央、省转移支付资金中，按人平７元纳入年初财政预算，予以落实农村中小学危房改造专项资金；同时可以通过村民自愿和乡镇“两工”或“一事一议”等方式，支持本乡镇中小学危房改造。确保在2003年内消除现有中小学严重危房17.7万平方米，保证师生安全。
11、推进教育信息化。建好遂宁教育网的信息、教学、管理三大平台，充实10个“频道”、12个栏目的内容，组织50所学校在遂宁教育网发布主页。力争有8所学校新建校园网，新建网络教室10个，新增计算机500台以上，建立远程卫星教育信息站50所学校，创建省级现代教育技术示范学校1所、实验校2所，中小学生人机比达到30：1以上，信息技术课开课率达到78%以上。
12、努力增加教育投入，提高教育经费使用效益。积极争取各级财政增加对教育投入，用足用好各项教育筹资政策，多渠道筹措教育经费，2003年完成征收三种教育资金1200万元（其中市本级418万、市中区153万、蓬溪93万、射洪451万、大英85万）。加强财政体制改革后教育经费的管理，审计和使用，积极推广市中区和射洪县对教育经费的管理办法，提高资金的使用效益。防止资金的挤占、挪用，进一步规范学校基建管理，完善招投标管理办法，推行项目法人负责制，确保建设质量。继续做好教育基金的筹措，积极推行国家助学贷款和搞好贫困学生助学工作，努力做到不让一个学生因经济困难而辍学
13、认真抓好市直属学校工作。按照“抓好市本级，指导区县，共谋发展”的思路，在抓好市直属各校扩大办学规模、改善办学条件、突出办学特色、提高办学质量的基础上，加快遂宁中学新校区一期工程建设步伐，力争2003年9月新校区顺利招生开学，进一步完善、规范遂宁中学创国家级示范性高中的硬件、软件建设，确保2003年迎检评估一举成功；加快遂宁二中新校区建设步伐，力争2003年通过省级示范性高中的评估验收；做好遂宁一中分校新校区的征地、建设的有关准备工作，适应遂宁城市化进程对教育的需求，进一步增强市城区教育的示范辐射作用。
三、推进教育创新、深化教育改革，为发展教育事业注入新的活力
14、进一步巩固完善农村义务教育管理体制。坚持并完善我市“农村义务教育由地方政府负责、县乡共管，以县为主”的管理体制，进一步明确各级政府在举办农村义务教育和危房改造中责任和义务，充分调动村民自治组织在举办农村义务教育和危房改造中的作用。继续做好教师工资县管直发工作，确保农村中小学教师工资按时足额发放，维护教师的合法权益。
15、推进教育理念创新。各级各类学校要树立“以人为本”的思想，通过教育理论创新，使广大教育工作者的教育思想、教育观念、教育内容、教育方法更加适应素质教育的要求。要积极推进人才培养模式的创新，以培养学生创新精神和实践活动能力为重点，建立新的课程、教材体系和适应全面推进素质教育的要求的评估体系，制定《遂宁市中小学评价与考试制度改革意见》。
16、深化教育体制创新，进一步规范办学行为。在积极鼓励进行各种办学形式的试验和探索的同时，要进一步规范和从严控制义务教育阶段的各种试验班、实验校改制的办学行为，特别是为社会所公认的优质义务教育阶段的公办学校实行高收费的改制，确保优质教育为社会所共享。积极鼓励社会力量兴办民办教育特别是高中阶段教育，进一步改变政府包揽办学的格局，努力实现办学主体的多元化。进一步理顺政府、社会和学校之间的关系，转变政府职能，维护学校办学自主权，以市场为导向，以法治为手段，建立有利于各类教育发展的宏观管理模式。加快校内管理体制改革步伐，大力推行校长负责制，完善建立自我发展自我约束的机制。
17、加大农村中小学布局结构调整力度，优化教育资源配置。适应我市城镇化进程和学龄人口波动的需要，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整中、初等学校的布局。市本级要重点做好城南工业园区、河东新区的学校布局调整工作，各区、县要重点抓好农村村级小学的布局调整。要加强对薄弱学校的改造，通过强强联合、强弱互补等方式，最大限度地扩充优质教育资源，促进义务教育的均衡发展。
四、全面贯彻教育方针，加强教师队伍建设，扎实推进素教育，全面提高教育质量
18、切实加强学校德育工作。全市中小学要根据各级党组织的安排，认真学习领会党的十六大精神，各地各校要不断加强和改进学校德育工作，健全德育工作常规，努力提高德育工作的实效性，认真研究和探索新形势下学校德育工作的规律和特点，逐步实现学校德育工作的制度化、科学化。以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为主体，以爱国主义教育为主线，努力加强中小学生基本道德教育和爱国主义教育，引导青年学生树立正确的人生观、价值观、世界观。建立学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，积极探索并建立社区教育体系。市、县（区）要建立或健全校外青少年教育联系会议制度，加强校外教育基地建设，进一步落实射洪县、大英县青少年校外活动基地建设项目。各校要重视家庭教育，有条件的要建立家长学校，加强对家庭教育的指导。加强学校校风建设，做好各级示范学校的推荐命名工作，评选表彰一批省、市级三好学生、优秀学生干部和先进班集体工作。
19、扎实推进基础教育课程改革。基础教育课程改革是实施素质教育的核心环节。要认真 组织全市教师学习《基础教育课程改革纲要》和各级关于基础教育课程改革的文件、新的课程标准等，不断端正教育思想，转变教育观念，深化教学改革，为课程改革的逐步实施奠定思想基础。做好课程改革省级首批实验县—射洪县的实验工作，并做好第二批实验县的实验启动工作。加强对实验工作的指导和管理，全面实施初中实验操作考核工作，创建省级实验示范校2所。进一步深化教学改革，以课程改革的理念指导教学改革，更新教育思想，转变教学观念，改进教学方法、教学手段。
20、进一步加强学校体育、卫生、艺术和国防教育。认真贯彻学校体育、卫生两个“条例”和《艺术教育总体规划》，加大对艺体学科执行部颁计划的督查力度。从2003年秋季起，全面施行新的《学生体质健康标准》。召开一次全市中学生田径运动会，推荐命名一批省市级体育传统项目学校。以抓好“食品卫生安全、预防肠道传染病”为重点，杜绝食品卫生安全事故发生。做好遂宁市第四届中小学生艺术节活动有关工作，完成对已命名的省级艺术教育特色学校的复查，做好四川省学生艺术素质水平测试的宣传动员和组织工作。认真贯彻《国防教育法》，全市普通高中、中专、中师学生每年应安排一周以上的军训。举办遂宁市第十六届青少年科技创新大赛，评选命名一批市级科技教育示范校，表彰一批优秀少先队辅导员、科技辅导员、优秀少先队员。
21、进一步加强教研工作。围绕基础教育课程改革，坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，加大师资培训力度；抓好新课程标准、新教材的培训；加强对课改实验县（区）的调研、指导。以课改为核心，积极做好优秀教学成果的推广工作，切实加强教育科研过程管理，努力提高教育科研层次，确保教育科研出实效。完成新立项的2项国家级课题、5项省级课题、43项市级课题的开题报告，制定《遂宁市教育科学研究课题管理办法》，对所有立项在研课题进行阶段性的指导、检查，表彰一批先进教育科研学校。举行遂宁市第九届优秀教育、教学论文评选活动。加强中小学特别是高三教学质量监测，加强高考信息的采集，为基层学校服好务，为全市高考把好关。
22、深化教育人事制度改革，全面推进教师队伍建设。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平，造就一支敬业奉献、素质精良、勇于创新的高水平教师队伍。全面实施新一轮教育干部培训五年计划，2003年举办中小学校长提高培训班或研修班2期、1期中学校长后备干部培训班、1期小学校长研修班。进一步深化学校干部任用选拔制度，加大公开选拔力度，逐步实行领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制。全面实施教师资格执业制度，实行教师持证上岗。面向社会认定教师资格，吸引优秀人才从教，拓宽教师来源渠道。深化人事任用和分配制度改革。各校新进人员一律实行聘任合同制。积极推进全员聘任制，强化岗位管理意识，大力推进由“身份管理”转向“岗位管理”的新的用人机制。加大分配制度改革力度，切实贯彻按劳分配、多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则。深化职称改革，优化教师职务结构，完善中高级教师职务结构比例制度，严格标准条件，做好2003年中、高级教师职务的推荐和评聘工作，充分发挥教师职务评聘工作的激励作用。做好中小学编制核定工作，加强编制管理，按照省批编制，做好分解核定工作，制定遂宁市编制管理意见。加强对口支教工作，筹备召开我市支教工作表彰总结会议。
实施“教育人才工程”，大力加强中小学骨干教师的选拔培养，做好省第七批特级教师和省中小学学科带头人的推荐选拔工作，举办一期中小学青年骨干教师培训班，对市确认的102名骨干教师进行为期45天的培训。推进教师继续教育工程。以提高师德培训为核心，以新课程培训和信息技术培训为重点，推进中小学教师全员培训，搞好学历补偿教育，进一步提高全市中小学教师学历达标率，力争高中教师学历达标率比去年提高1个百分点，逐年提高初中教师中的本科学历率和小学教师中的专科学历率。今年中学教师参加研究生（含研修班）培训的人数，各县区和市直属学校应比上年参培人数有所增长。按计财上去年年底统计的高中教师学历未达标人数，今年力争完成该人数20%以上报名参加学历培训的任务。继续做好小学教师七项基本技能和中学教师六项技能培训及补测工作，加强遂宁市教师培训中心的建设，发挥其在新师资培训中的作用。
五、加强和改进教育系统党的建设，转变作风，全面推进依法治教
23、全面加强和改进教育系统党的建设，为实现遂宁教育发展新跨越提供可靠保证。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，不断提高党员干部的领导水平和依法治教能力。坚持开展创建“四好”班子活动，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把学校领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想，朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，扎实推进“党员先锋工程”；进一步精简会议、文件，减少应酬，切实转变作风，深入基层，大兴调研之风，为制定教育发展规划提供有力的第一手材料。
24、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，纠正行业不正之风。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，推行教育系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对党员领导干部廉洁自律的教育和监督。加大查办违纪违法案件力度。加强对农村中小学乱收费的治理工作，大力推行教育收费公示制度，加强监督检查和查处力度，使纠风工作取得更大成效。
25、加强教育法制建设。按照“四五”普法规划要求，推动中小学普法计划、教材、课时、师资“四落实”。抓好干部教师学法用法工作。制定深化全市依法治校工作的意见，以在全市各级各类学校中开展章程建设工作为重点，大力推进依法治校工作。建立教育系统行政执法监督办法和错案追究制度。强化行政执法监督机制，积极探索建立 行政督察和行政告知制度。
26、加强学校管理，保持学校稳定。定期分析和排查不稳定因素，始终保持清醒的头脑，切实做好学校稳定工作。进一步加强学校安全保卫工作，配合有关部门进一步开展学校周边环境治理，优化育人环
境。
27、狠抓学校安全管理，切实落实安全工作责任制。进一步建立健全安全领导小组和安全工作机构，把学校安全工作摆在重要工作位置。认真贯彻执行教育部《学生伤害事故处理办法》和《四川省学校安全工作管理办法（试行）》，配合建设、安监等部门加大危房检查、鉴定的力度，使危改工作逐步走向制度化。加强学校安全教育工作。制定和完善安全工作的具体制度，强化安全责任事故的追究。
28、加强教育督导工作，做好目标管理工作。坚持督政与督学相结合，加强督导机构和队伍建设；进一步完善教育督导制度，争取出台地方性教育督导法规，切实加强对基础教育热点、难点问题和对实施素质教育的专项督查，逐步建立起对各级各类学校实施素质教育的综合督导评估体系，努力开创全市教育督导工作的新局面。认真抓好社会治安综合治理、爱国卫生、计划生育、绿化、消防、保密、信访、信息、督查、档案的达标工作，促进各项工作上台阶。
二00三年一月二十八日
主题词：教育 工作 2003年 要点
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发：各区、县教育（社会事业）局，市直属学校。
送：省教育厅，市委办、市府办、市人大办、市政协办，市委宣传部。
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遂宁市教育局办公室 2003年1月28日印
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（共印40份）
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