|
| “两基”之后的大手笔 |
| ——四川省双流县实施“教育强镇”工程纪实 |
杨绍伟 本报记者 胥茜
|
|
2002年年底，四川省双流县华阳镇一举通过了成都市政府组织的“教育强镇”验收，成为成都市第一个“教育强镇”。
以“教育强镇”为载体，构建全新的教育格局
双流县位于成都市的南边，从1997年开始，这个县连续6年居四川县域经济综合评估“十强县”之首，西部县域城市竞争力百强县第二名。国家统计局公布的数字显示，2002年双流位居全国百强县第74位，是西部经济发展最具活力的地区之一。
按照“科教兴县、教育优先、经济教育一体化”的思路，最近20年，双流县先后投入10亿多元，改善办学条件，打造出一大批名校。
2000年3月，双流县开始实施“教育强乡镇”工程，按乡镇经济发展水平和区域条件差异，确立了“因地制宜，分步实施”的推进策略，26个镇分三个阶段完成：2001年试评估基础条件好、投入力度大、争创势头强的华阳、籍田两个镇；以后每年验收4至6个镇；2005年90%的镇进入强镇行列。
2002年5月，双流县政府又下发修订标准，将教育强镇工程科学分解，具体化为政府责任、质量特色、乡民素质等20个工作指标。县上还遵循成熟一个评估一个的原则，严格标准、保证质量。通过验收，由县政府授予教育强乡镇称号，一次性奖励10万元……
坚实有力的考评和激励机制，促进了整个工程的健康推进。轰轰烈烈的“教育强镇工程”，在双流县迅速有序地铺开。
“一把手工程”催生“创强”机制
距县城45公里，占地只有34亩的籍田中学想按创市级示范高中的标准，征地48亩扩大规模。校长金耀成向前去视察的县委书记冷刚汇报后，为自己的“要求太高”而忐忑不安。让其意想不到的是，他却因“眼光不够远”挨了冷书记的批评。
很快，县委、县政府召开籍田中学创省级示范高中办公会。县财政出钱为籍田中学新征了土地65亩。去年秋季开学，县上投资近1000万元新建的教学楼、学生宿舍楼正式投入使用。校长金耀成由衷地说：“‘一把手工程’使学校实现了超常规发展。”
2001年年底，双流县成立了由县委书记、县长任组长的“创强”领导小组。县里同时要求县、镇两级都要把创强作为“一把手工程”，要求一把手任组长，亲自抓“创强”；制定与乡镇发展规划相配套的“创强”规划，落实方案、措施；纳入党政工作报告和议事日程；纳入乡镇和村干部年度目标责任考核；做到教育投入与财政收入同步增长……
2000年春节后上班第一天，胜利镇教育工作会召开在即。在镇长办公室的胜利中心小学校长冯琼突然抽泣起来。原来，几所村小都撤了，学生都收到中心校教室“告急”。有的在镇政府会议室，有的去成教中心，有的租民房，有的甚至在危房里上课。开学的日子越来越近，新教学楼的建设费还没有着落，冯校长岂能不急？
镇长任晓波得知情况后，马上将为中心校筹资作为该镇首当其冲要解决的问题。镇上很快增拨土地22亩，修标准运动场、教学区、生活区，配一流教育技术设备，按成都市九年义务教育示范校标准将中心校推倒重建。2002年秋，投资400万元的新教学楼投入使用；耗资400万元的综合楼、风雨操场等也将陆续建成。
像这样由“一把手”亲自过问、亲自抓教育的例子，在双流全县不胜枚举。
“实施教育强乡镇工程，是巩固‘两基’、加快实现农村教育现代化、保证双流争创西部第一强县的一项重大举措。”县委书记冷刚说，“经济的竞争说到底是人才的竞争、教育的竞争。教育对经济的促进作用，勿须多言。正是基于这样的考虑，我们才把建教育强乡镇列为‘一把手’工程。”
多元投入突破资金“瓶颈”
双流的“创强”资金投入有多元投入的特点：对主动“创强”、方案可行的工程先投入，立足于长远投入，两级财政分担投入，向边远薄弱地区转移支付，不增加群众负担；财政直接加大投入，政府贷款或负债投入，政府担保建筑商垫资投入，经营置换校产投入，等等。
县委、县政府建立了“创强”工程县乡分担的财政投入机制，加大教育投入，确保“三个增长”。截至2002年11月底，双流全县当年“创强”投入高达5000万元。最近，双流县又决定，由政府贷款3000万元，用于支持“创强”、普及高中和实施“校校通”工程。
对经济滞后的乡镇，双流实施财政转移支付。双流县年生产总值超过10亿元的乡镇有10个，多数乡镇都有统筹能力。让经济发达的乡镇多承担一些，县财政就能腾出手来扶弱。大林镇所需的500多万元学校建设费用，县财政就投入了300多万元。
积极开发经营校产资源，也是双流“创强”多元投入成功的尝试。3年前，仅有20亩地盘的中和小学困在旧镇中心。镇里利用旧校地理优势，办文化活动中心、开发铺面、置换地盘，三管齐下获得资金1400多万元，一下子就为中和小学的搬迁新建攒足了底气。复制这一模式，投资700多万元、可容纳800名幼儿的一所高档次幼儿园的建立，成为了中和镇上一道亮丽的风景。
如预期的那样，华阳、籍田在“创强”工程实施当年便成了教育强镇，一年后，彭镇、胜利等6镇全部达标。2002年年底，中和镇接受县教育强镇验收时，这个万人小镇上已有省示范高中1所，省重点职高1所，成都市九年义务教育示范校1所。
“创强”的激励和示范效应已经显现。“创强”掀起了改革开放以来又一次大规模兴办教育的热潮，推动了教育大发展。各乡镇已进一步认识到抓教育就是抓经济，把创强看成了“民心工程”。
“学生多了，我这蔬菜都好卖了！”中和镇一位大娘喜不自禁；而在成都第一个教育强镇华阳镇，几乎所有的房地产老板都在显著位置打出学校品牌招揽买主。
在双流，随着教育强镇工程如火如荼地开展，教育正在成为拉动经济和社会发展的潜在资源。(杨绍伟 本报记者 胥茜)
《中国教育报》2003年3月24日第1版 |
|
|
|