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明确重点，抓住关键，不断深化治理教育乱收费工作
----在“党风廉政建设和反腐败工作牵头部门汇报会”上的汇报
遂宁市教育局局长 杜荣怀
（2004年3月26日）
各位领导：
根据教育战线的实际，市委、市府把“治理教育乱收费”仍作为2004年我市教育系统加强党风廉政建设和
反腐败工作的重要内容。下面我就今年市教育系统如何狠抓治理乱收费作以下汇报：
一、治理教育乱收费工作指导思想
认真贯彻落实全国、全省、全市治理教育乱收费电视电话会议精神，坚持以党的十六大精神和“三个代表”
重要思想为指导，全面贯彻落实新的科学发展观，以人为本抓纠风，深入治理中小学乱收费，为推进党风
廉政建设作出贡献，更好地推动教育事业持续、健康、协调发展，努力办好人民群众更加满意的教育。
二、治理教育乱收费工作重点及主要措施
1、全面实行义务教育阶段“一费制”收费办法
国务院治理教育乱收费工作部际联席会议决定：从今年秋季起，在全国义务教育阶段推行“一费制”办法。这是一项治理义务教育阶段乱收费的重大政策举措，有利于增强学校收费管理的透明度，有利于区分合理收费和乱收费政策界限，有利于从制度和政策层面解决乱收费问题。我们必须认真贯彻，坚决执行。从今年秋季新学年开始，在全市义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。从现在起，积极做好各项准备，按省上要求搞好摸底调查，做好宣传教育等工作，确保“一费制”工作顺利实施。
2、继续坚持和完善公办高中招收择校生“三限”政策
高中招收择校生要严格执行“限分数、限人数、限钱数”的政策。去年市教育局就已下发文件作出了明确规定，今年要进一步规范，确保落实，即：国家和省级示范性普通高中每班招生人数不得超过66人，市级示范性普通高中每班招生人数不得超过70人；各校招收高中统招生和择校生均由县级以上教育行政部门统一划线；招收择校生的人数以区县为单位不得超过当年计划内招生名额的30%，并严格按照物价部门规定的标准收费。
3、严格教材和教辅资料征订管理
认真贯彻落实《省政府办公厅转发<省监察厅等六部门关于纠正中小学教辅资料虚高定价过多过滥意见>的通知》精神，进一步加强对中小学教辅资料的管理，根据省下达的《推荐用书目录》，结合我市实际，制定全市中小学校《推荐用书目录》，对全市中小学征订使用教辅资料继续实行“三限”、“五禁止”、“两提倡”。“三限”：一是限学科范围。《推荐用书目录》中涉及教辅材料的推荐书目仅限于小学语文、数学，中学语文、数学、外语、物理、化学、历史、地理、生物学科；二限数量；各中小学如需要教辅材料，只能在市定《推荐用书目录》范围内每学科选择征订使用一种推荐用书；三是限金额。每期学生购买教辅资料的费用不得超过教科书的费用。“五禁止”是指禁止让学生购买《推荐用书目录》以外的学生用书，禁止领导干部和其它部门指定或推荐教辅资料，禁止学校为学生购买内容类似、雷同的多套用书，禁止任何单位和部门自编教辅资料及向学校强行推销或搭售教辅资料，禁止任何单位和个人组织学生违规购买一切形式的教辅资料。“两提倡”就是提倡使用黑白版教科书、教辅资料，提倡在教学活动中不使用教辅资料。同时，认真贯彻落实去年市政府办公室批转《市监察局市教育局等六部门关于规范中小学教辅材料征订使用工作的意见》，切实纠正一些地方个别中小学校教辅资料过多过滥的问题。
4、拒绝搭车收费和各种形式的摊派，进一步减轻中小学的不合理负担
教育是崇高的社会公益事业，治理教育乱收费也是政府各个部门和社会各方面的共同责任，基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费和向学校进行各种形式的摊派，极易导致腐败行为，加重群众，特别是农民的负担。因此，要进一步巩固去年治理乱收费工作成果，进一步减轻学校负担。
5、加强学校经费管理，充分发挥教育经费的使用效益
进一步健立健全教育经费的管理制度，明确资金管理责任，严格财经纪律，切实加强对学校财务工作的审计监督，逗硬执行责任追究制度，促证学校有限的资金全部用于学校的建设和发展。
6、坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治与预防教育乱收费体系
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央对社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，对于推动反腐倡廉工作向纵深发展具有全局性的重大意义，也是巩固和扩大治理教育乱收费成果的必然要求。在具体工作中：
一是加强思想道德和纪律教育。各级教育行政部门，要加强对教育工作者的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感。使教育系统干部、教职员工，从实践“三个代表”的高度，深刻认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。党中央最近颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。教育战线要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻两个条例的活动，加强示范教育和警示教育，增强党员干部接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。
二是进一步完善治理教育乱收费的制度。要把治理乱收费的关口继续前移，通过建立制度的办法进一步治理乱收费。要尽快制定和出台收费听证、收费巡查和责任追究制度，完善收费公示、收费审计和校务公开制度。各地各学校还要加强规章和纪律建设，使查处乱收费做到有法可依、有章可循，发挥法规和纪律的威慑和惩戒作用。
三是要充分发挥新闻媒体的导向作用，树立和推广一批依法办学、勤俭办校、师德高尚、收费规范的正面典型；充分发挥新闻舆论的警示教育作用，对一些情节严重、影响恶劣的乱收费案件坚决予以曝光。同时主动配合新闻舆论部门，积极宣传党和国家关于教育收费的政策，把政策交给群众，听取群众的意见，接受群众的监督，让社会和广大群众了解我们治理教育乱收费的各种政策，特别是义务教育与非义务教育收费政策界限，公办教育与民办教育收费政策界限，合理收费与乱收费的政策界限，校内因素与校外因素导致乱收费的界限，形成有利于做好治理教育乱收费工作的正确舆论导向和良好的社会氛围，使教育收费的规范化程度明显提高。
7、进一步加大查处中小学乱收费工作的力度，严肃查处乱收费行为
各级教育行政部门要切实加大监督检查力度，坚决把住学校春秋两季开学关口，普遍开展自查自纠与职能部门专项检查相结合的检查活动，并通过明察暗访、交叉检查和随机抽查等方式开展督促检查，发现问题，及时查处。在处理学校乱收费案件中，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，严格进行责任追究，要做到经济处罚与责任人的处罚并重，在处理学校有关当事人的同时，要追究上级主管部门负责人的责任。对因乱收费造成学生流失、引发恶性案件、引起群众、学生集体上访的，要加重惩处有关责任人。对检查人员在检查时走过场，对学校的乱收费行为没有指出并督促纠正的，也要追究有关检查人员的责任。对违背择校生“三限”政策的学校，在对学校校长责任追究的同时，超计划招收择校生所收取的费用一律上解主管部门，用于扶持薄弱学校。通过对乱收费行为的查处，进一步规范学校的收费行为。
学校乱收费现象是在转型期间出现的新问题，产生的原因很多，情况也十分复杂。我们衷心感谢各级领导、社会各界长期以来对教育的重视、理解和支持，治理学校乱收费是一项长期的战略任务，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市纠风办的指导下，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，从源头抓起，进一步提高广大干部、教职员工的政治思想素质，增强党风廉政意识，从落实“三个代表”高度着眼，规范收费行为，加强科学管理，努力办好群众信赖、人民满意的教育。
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