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关于进一步加强
全市教育系统行风建设的意见
（征求意见稿）
为进一步加强全市教育行风建设，根据省教育工委、省教厅关于行风建设和民主评议行风工作的要求，结合全市教育系统实际，现提出以下意见。
一、充分认识进一步加强教育系统行风建设的重要性
行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，是党风政风的具体体现。教育担负着培养社会主义建设者和接班人，促进经济建设和社会文明的重要使命，教育涉及千家万户，与广大人民群众的利益息息相关。教育系统行风建设的好坏，不仅关系到教育使命的完成和教育自身的形象，而且关系到党和政府的形象，关系到社会的稳定大局。加强教育系统行风建设，对于实践“三个代表”重要思想，最大限度地维护和满足人民群众受教育的权利和需求，保证教育事业健康发展，促进遂宁经济社会的跨越发展具有十分重大的意义。
十三届四中全会以来
，按照中央、省委、省政府和省教育工委、省教育厅的部署及要求，我市教育系统认真抓好党风廉政建设，以此带动行风建设，并取得明显成效。但由
于多方面的原因，目前教育系统仍然存在一些行业不正之风，有些问题还比较严重，这些问题损害了教育的形象，引起广大群众的强烈不满，对此我们必须引起高度重视。在新的历史时期，按照新的任务和新的要求，大力加强教育系统行风建设，已成为一项十分重要和紧迫的任务。各级教育行政部门和各级各类学校必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强教育系统行风建设的极端重要性，进一步增强紧迫感和使命感，从自身做起，从本单位做起，将行风建设放在教育工作的突出地位，采取切实措施加以推进，树立教育良好形象，办好教育让人民满意。
二、进一步加强教育行风建设的指导思想和目标
进一步加强教育系统行风建设要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，以思想建设为重点，以制度建设为根本，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，在着力解决人民群众反映强烈的突出问题的同时，加强教育健全制度、强化监督、创新体制。通过努力，使全市教育系统广大干部、教职员工的思想素质和职业道德水平明显提高，教育系统行风建设的长效机制基本形成，全市上下的教育行风普遍好转，基本形成干部依法行政，教师敬业奉献，学生勤奋学习的积极向上的良好风气，为遂宁教育持续健康快速发展营造良好的氛围。
三、进一步加强教育系统行风建设的主要任务
按照上述指导思想和目标，今后一个时期教育系统行风建设重点抓好以下工作：
1、加强和改善机关作风。区县教育行政部门、三园区社事局要按照建立廉洁、勤政、务实、高效政府的要求，进一步转变职能，自觉改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平。认真解决“门难进、脸难看、事难办”、“吃、拿、卡、要”，以权、以职、以业谋私等群众反映强烈的不正之风问题。要从领导机关做起，抓机关带基层，市教育局要作出表率，切实转变作风，规范管理行为，抓好干部队伍建设，主动接受监督。保证做到：不依权谋私、不吃拿卡要、不冷硬横推、不敷衍塞责、不漂浮虚假、不欺上瞒下，努力塑造行政机关执政为民的良好形象。
2、加强校风建设，营造良好的学风校风。全市各级各类学校要依法实施教育教学活动，保证教育方针的全面贯彻执行。要加强学生思想教育，全面推进素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习，刻苦拼搏的精神。要切实保障适龄儿童和青少年受教育的基本权利，坚决制止侵犯学生合法权益、特别是损害未成年人身心健康发展的违法行为，保障学生的健康成长。要建立校务公开制度，凡涉及经费、人事、建设项目、福利等方面的重大事项要向干部职工
公开，涉及办学、招生、收费以及群众关注的事项要向社会公开。要发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用，依法整治校园内部和周边环境，维护学校的正常教育教学秩序，保护学校、教师和学生的合法权益。
3、加强师德建设，规范教师行为。全市各级各类学校的教师应认真遵守《四川省教师职业道德行为准则》，做到依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表。要认真解决敬业精神不强，对学生缺乏关爱，体罚学生，不尊重家长，索要收受礼品，推销教辅资料，强行有偿补课等社会反映的较突出问题。在日常教学教育工作中，每个教师要切实做到“八不准”：不准在教学上敷衍塞责，误人子弟；不准侮辱、体罚或变相体罚学生；不准训斥、羞辱学生家长；不准使用不文明语言；不准在课堂教学中使用移动通信工具；不准索要和收受学生或家长的礼品礼金；不准向学生推销省级以上教育部门审定的教学用书目录以外的教辅资料、音像制品和其他商品；不准乱办班乱收费、强制有偿补课。
4、着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对目前学校收费方面存在的有令不行，屡禁屡犯，管理松懈的现象，深入开展以治理学校乱收费为重点的纠正行业不正之风工作，区县教育主管部门、三园区社事局和各级各类学校都要
认真落实四川省关于规范学校收费管理的“六项制度”、“四项统一”、“十个不准”和市上有关规定，坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；对中小学教辅材料市场进行专项治理，认真解决教辅资料过高定价、过多过滥的问题；落实公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定的乱收费行为；要加强对招生考试工作的监督管理，提高招生工作的透明度，做到“五公开、五监督、五不准”。对弄虚作假和营私舞弊行为严肃查处。
5、加强制度建设，建立长效机制。要按照“标本兼治、纠建并举”的方针，建立和完善制度，尤其是要通过深化行政审批，财物管理和干部人事制度等方面的改革，形成用好权、管好钱、选好人的体制机制，加大从源头上预防和解决不正之风的力度。区县教育行政部门、三园区社事局和各级各类学校要建立健全本单位重大事宜“民主议事，集体决策”的制度以及重大决策前的法律咨询审核制度；建立实施行政执法责任制和学校民主管理制度，依法行政、依法治校；大力推行教育政务、学校校务公开制度，增大权力运作透明度，深化行政审批制度改革，进一步规范学校设置、科研教学成果奖励、基建项目等的申报审批评估程序，建立监督稽查和
信息反馈制度；加强对教育经费的管理和使用，建立大额度资金使用集体研究制度，金额大的政府采购招投标制度；完善“收支两条线”管理办法，禁止私设帐户和“小金库”；积极推进干部人事制度改革，建立健全干部轮岗交流制度，大力推进领导干部公开选拔和竞争上岗制度，落实群众对干部选拔的知情权、参与权、选拔权和监督权，增强干部选任中的民主程序；改进工作作风，坚持和完善上下班作息制度、调研制度、机关联系基层、领导干部联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道，推行“首问责任制”、机关亮牌上岗制度，方便群众，提高服务质量。
6、加强学习和思想教育。要组织广大干部和师生认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，当前重点学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入开展理想信念教育，使广大干部师生坚定社会主义信念，保持良好的精神状态，自觉做实践“三个代表”的模范。结合新形势广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其是“两个务必”的教育，大力提倡艰苦奋斗。加强防范教育，施教于先，使广大干部、师生自重自警。积极开展先进典型示范教育，弘扬正气，鼓舞斗志。加强党风廉政专题教育，开展党纪条规和法律法规教育，不断增强广大干部、教师的法纪观念。通过学习教育，提高广大干部、师生的思想政治素质和精神境界，使他们增
强自身道德修养，追求健康向上的生活，带头弘扬社会主义道德风尚，发扬克已奉公的革命精神，遵守法律法规，从思想上构筑牢固的道德防线，为加强教育系统的行风建设奠定坚实的思想基础。
四、进一步加强教育行风建设的工作措施
1、加强领导，落实责任。区县教育行政部门、三园区社事局和全市各级各类学校要高度重视行风建设工作，要将其纳入重要议事日程，建立工作机构，落实工作责任。市教育局党委、市教育局成立
全市教育系统行风建设工作领导小组，主要负责人为组长，分管领导为副组长，其他领导为成员，负责对全市教育系统行风建设工作的组织指导、统筹协调和检查，领导小组下设办公室，有关科室负责人为办公室成员，负责具体工作。要按照“谁主管谁负责”的原则，落实责任，层层签订行风建设责任书，一级抓一级，层层抓落实，形成统一部署、精心组织、各司其职、齐抓共管的工作格局。
2、扩大社会监督，开展行风评议。市、县教育行政部门、三园区社事局要在社会各界聘请具有广泛性、代表性和综合素质高的行风建设监督员，针对群众关注的教育热点和难点问题，对教育行政机关和学校进行明察暗访，对教育系统行风建设工作进行监督。要有针对性地开展行风评议活
动，扩大社会监督，以评促改，以评促建，把行风建设与创建文明行风结合起来。市、区县教育行政部门、三园区社事局都要设立行风建设热线电话并向社会公布。
3、定期检查，强化责任追究。区县教育行政部门、三园区社事局和全市各级各类学校要将行风建设纳入目标任务进行定期检查考核，建立行风建设的表彰奖励制度和责任追究制度。对于行风评议满意度低的区县教育行政部门、园区社事局和学校，责令向市教育局党委、市教育局写出书面报告，提出整改措施；对造成重大损失和不良影响的事件，要按照党风廉政责任制追究直接责任人和相关责任人的责任；对在收费、招生、干部任用、师资等方面的违法违纪行为要严肃查处，典型事列要予以曝光。市、县、三园区和学校都要建立和完善举报制度，公布投诉电话和电子信箱。
4、加强宣传，把握正确导向。广泛宣传加强教育系统行风建设的重要意义，动员教育系统广大干部教职员工积极参与行风建设，形成人人有责，人人参预的局面。要大力宣传教育系统行风建设的先进典型和成效，对群众反映强烈的突出问题，要进行跟踪报道。充分运用广播、电视、网络、报刊、专题讲座等多种形式，全方位、多角度、多层次地开展宣传，为促进行风建设工作营造良好的舆论氛围。
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