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遂宁市教育局
关于对民主评议教育行风的建议的
整 改 意 见
遂教发[2003]50号
各区、县教育（社事）局，市直属学校：
在遂宁市2003年行风评议大会上，教育行风评议组领导对全市教育系统今年来的行风建设工作给予了充分肯定和高度评价。同时也指出了我们存在的问题，提出了一些很好的建设性意见。市教育局机关全体干部职工将以“三个代表”重要思想为指导，按照推进“三个转变”，促进发展的要求，巩固行风建设成果，切实解决行业作风中存在的突出问题，为我市民营经济发展营造良好的软环境，努力实现川中教育强市目标，现提出如下整改意见。
一、加强机关思想政治工作，进一步提高机关干部职工的政治思想素质
加强机关干部职工的思想政治教育，是党政领导班子的重要工作任务之一。市教育局党政要高度重视并切实加强理论学习，健全和逗硬执行政治理论学习制度。教育干部职工重点掌握好“三个代表”重要思想的精神实质，把学习理论同贯彻十六大精神和十六届三中全会决定结合起来，与遂宁教育的改革和发展结合起来。牢记两个“务必”，从而解放思想，转变观念，开拓创新，与时俱进；牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，切实担负起教育“慧民、富民”的重任。同时要组织机关干部职工认真学习经济、政治、科技、金融、法律、历史、文化等方面的知识，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力。
机关党支部要认真开展好“双学”和党员“四带头”活动，坚持“三会一课”制度，开展党员先进性教育，过好组织生活，搞好党员的教育和管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，从而带领机关全体干部职工创先争优，为遂宁教育事业作出贡献。机关工会、妇委会要根据自己的章程，发挥各自的特点，采取集中学习，参观访问，节日庆祝，文体活动等多种形式，开展寓教于乐的思想教育活动，为建设一个学习型、服务型、廉洁勤政、务实高效，人民满意的行政机关，营造良好的政治氛围。
二、完善机关各项规章制度，克服纪律涣散现象
针对在这次机关行评中，反映出的机关部分规章不健全，个别同志劳动纪律有时松懈的实际。局党委召开了多次会议进行研究，决定采取以下措施予以纠正。一是建立健全各项纪律制度，完善约束机制。最近，教育局再次研究制定了“教育局机关工作、学习、生活方面”的制度二十多个。二是加强纪律教育，强化纪律观念。三是严格作息时间，按时上下班，实行请假制度。四是逗硬执行各项纪律制度，发现问题及时处理。这些制度的实施，将进一步规范机关干部职工的言行。
三、严格执行有关制度，切实转变机关工作作风
机关干部职工一定要改进工作方法和工作作风，密切联系群众。在今后的工作中，要严格执行十条禁令，反对五股歪风。一是认真实行群众来访接待首问制。群众
来访的第一个被问的人为首问责任人。首问责任人必须主动热情接待，对来访者的提问作好解答，或带到相关科
室作解答，直至为来访者妥善答复或处理好为止。二是实行民情日记制度，规范记载，反馈、处理等主要环节，科室每月进行抽查，教育局每季度进行一次抽查。三是坚持“二少三多制度，即少开会，少发文件，多为群众着想分忧，多服务指导，多解决实际问题。四是坚持教育局领导和科室干部联系学校制度，注重调查研究，为决策提供可靠依据。五是坚持教育局领导、机关干部节假日轮流值班接待来访制度，及时处理来信来访。
四、严格执行十条禁令，抵制五股歪风，树立机关良好形象
教育局机关全体干部职工要认真执行上级纪检、监察制发的廉洁从政准则，严格要求自己，坚持廉洁自律，勤政为民。根据局机关实际，再次强调和重申以下几条纪律制度：
1、严禁制发损害我市经济发展软环境的政策文件。
2、实行工作“五日”办结制和首问责任制，严禁不负责任，推诿扯皮，敷衍了事，延续办结时 间。
3、严禁赌博，不得在上班时间、办公区域、茶楼、酒店等共公场所以打扑克、麻将为内容进行赌博活动，不得借到区、县、学校检查工作之机搞赌博活动。
4、不以权谋私，不得利用婚、丧、嫁、聚，以及自己和家人的生日大操大办，聚敛钱财，严禁接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品和现金。
5、严禁奢侈浪费，制止“吃喝勾兑”。在系统内坚决制止任何形式的大吃大喝浪费行为。市教育局召开市直属学校工作会议，不吃“工作餐”；市教育局机关干部因公到区县、学校确需就餐的，要安排在学校食堂就餐，中午不得饮酒；制止“勾兑”之风，系统内不得搞勾兑，不得接受下级的“红包”、“礼金”、“土特产”，不参加有损公务的宴请；不得参与公费支付的娱乐活动。
五、求真务实，改变作风，服务基层
局机关干部要坚持实事求是的思想路线，时刻牢记党的宗旨，为人民掌好权，用好权，发扬求真务实精神，以讲实话、办实事、求实效的工作态度，努力为教育事业，为基层服好务。要坚决克服形式主义，切实改进工作作风，坚持一切从实际出发，深入基层，深入群众，大兴调查研究之风，狠抓各项工作的落实。出台政策、制定措施，要坚持走群众路线，充分听取群众意见，尊重群众的意愿，用“
三个代表”重要思想作为我们各项工作的准则。同时，认真思考和制定符合我市民办教育发展的政策，创造发展民办教育良好的宽松环境，加强对县区、园区教育工作的指导和全市教育的统筹协调力度，强化村小管理，认真实施《遂宁市村小学人事管理试行办法》。进一步坚持贯彻好民主集中制原则，健全和完善科学决策，民主决策机制，避免决策失误，确保各项任务的圆满完成。
六、采取有力措施，进一步加强师德师风建设
1、建立完善的政治学习制度，引导广大教师全面贯彻党的教育方针，树立正确的世界观、人生观、价值观和符合素质教育要求的学生观、人才观，深入开展职业道德、职业素质、职业形象、职业纪律教育。
2、认真贯彻执行市教育局提出的教师“五不准”之规定，并对照搞好自查自纠，人人写出心得体会，达到提高认识，约束自己，规范行为的目的。
3、建立师德师风建设责任制。市教育局与区县、园区、市直学校签订行风建设责任书，并要求区县、园区教育局与学校，学校与教师签订责任书，市区县教育局、学校主要负责人为第一责任人，将师德师风建设纳入年度目标考核，实行一票否决。
4、建立教师师德考评机制。采取学校教师个人自评、教职工互评、学生和家长评价以及组织评价等方式，严格教师职业道德的考核。并严格实行教师职业道德一票否决制度，凡职业道德表现不好，不能评优、晋级、晋职，情节恶劣的要坚决解聘。
5、开展多种形式的师德教育表彰活动。坚持每年评选表彰“师德标兵”，宣传先进典型，宏扬正气。
七、依法治教，逗硬动真，坚决治理中小学乱收费
1、要进一步加大法制宣传力度，教育广大干部师生增强法制意识，把教育工作纳入法制轨道。
2、继续推进和完善教育行政执法责任制，加大执法监督力度。抓好执法人员的培训，建立一支廉洁的教育执法队伍，确保各种教育法规的贯彻实施。
3、市教育局机关干部职工要带头执行“十不准”和廉洁自律的各项规定，抵制五股歪风，在党风廉政建设方面以身作则，起好表率作用，自觉接受群众监督。
4、要进一步落实教育收费管理制度，加大治乱纠风力度。
（1）落实治理教育乱收费目标管理责任制。治理教育乱收费实行分级管理、分级负责。区县、市直学校要确定分片联系领导和包校干部。同时将各地治理中小学乱收费的情况作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入目标考核范围。
（2）健全落实收费公示制度。各级教育行政部门和各级各类学校在开学收费前，必须以制作教育收费公示栏（牌、墙）的形式，将收费项目、收费标准、收费范围、政策依据和监督举报电话向社会及家长公布。凡没有制作教育收费公示栏（牌、墙）的地区和学校必须限期补做；凡是教育收费公示栏（牌、墙）上有不符合国家规定的收费项目、标准和政策的，要一律更正；凡公示栏上没有列出的收费项目，一律不得向学生统一收取。
（3）继续坚持收费“一证一册一据”制度。学校收费必须要有物价部门核发的收费许可证；收费项目和标准要填写在《收费登记册》上，交学生和家长监督；收费后，必须给学生出具正规收据。
（4）加强教育收费的检查制度。在每年的春秋季开学后，各级各类学校要对自身的收费行为进行自查，发现问题及时纠正。各级教育行政部门要在学校自查的基础上，加大监督检查力度。检查工作要责任到人，不走过场。对检查出的问题要及时纠正，对一些典型的乱收费案件要及时处理上报。
（5）健全落实治理教育乱收费的责任追究制度。在处理乱收费行为中，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，严格进行责任追究。在处理学校乱收费案件中，要做到经济处罚与责任人的处罚并重，在处理学校有关当事人的同时，要追究上级主管部门负责人的责任。对因乱收费造成学生流失、引发恶性案件、引起群众、学生集体上访的，要加重惩处有关责任人。对检查人员在检查时走过场，对学校的乱收费行为没有指出并督促予以纠正的，也要追究有关检查人员的责任。
八、进一步规范实验班、特长班、实验校的管理
要进一步加强市城区小学学区划分的调研，加大对区、县教育局的督导和指导力度，保证“就近入学”的原则在市城区得以贯彻执行。
九、理清思路，明确目标，加快教育发展步伐
市教育局党政要在调查研究的基础上，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会决定精神，进一步明确我市教育发展战略目标、重点、措施，进一步理清思路，抓住西部大开发这一难得的机遇，把发展作为第一要务，积极争取各方资金和项目，加大教育投入，改善办学条件，调整好教育结构，全面贯彻中央《决定》精神，大力推行教育创新，全面实施素质教育，努力促进我市教育再上新台阶。
二00三年十一月十八日
主题词：教育 行业风气 整改 意见
抄送：市行评领导小组、市纠风办、教育行评员。
遂宁市教育局办公室 2003年11月18日印发
（共印40份）
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