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11月23日，省委、省政府在成都金牛宾馆召开了全省民办教育和农村教育工作会议。我市新民书记带队，本朴市长、分管副市长范秋美、财政局局长吴文明、计委副主任李超林、劳动和社会保障局副局长何春林、市政府农村工作办公室主任兰瑛、我以及受表彰的民办教育先进个人等10位同志参加了会议。现将这次会议主要精神及贯彻建议汇报如下：
一、 会议基本情况
这次省民办教育和农村教育工作会议，主要是传达贯彻国务院农村教育工作会议精神，研究部署我省发展民办教育和农村教育工作。会议规格高，规模大，这是我省教育发展史上的第一次。
省委、省府高度重视这次会议。9月下旬，省委、省府专门召开会议，听取了全国农村教育工作会议的精神和我省贯彻意见的汇报。会前，省委书记张学忠带领在家的省委常委专门看了会议现场。为开好这次会，作了充分准备。
会上，蒋巨峰副省长传达了全国农村教育工作会议精神，张学忠书记、张中伟省长作了重要讲话，柯曾平副省长代表省政府作了题为《解放思想、与时俱进，大力促进四川民办教育和农村教育的发展》的工作报告。武先副书记主持会议并作了总结讲话。各地、市、州的主要领导，分管教育工作的副市（州）长，计划、教育、财政、劳动和社会保障、农业部门主要负责同志，受表彰的民办教育先进个人代表和省级有关部门主要负责同志及新闻记者等共计200余人出席了会议。会上，印发了省政府即将出台的《关于大力促进民办教育发展的决定》和《关于贯彻实施<国务院关于进一步加强农村教育工作的决定>的意见》两个征求意见稿。
二、 会议的主要任务和基本精神
这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，学习贯彻《民办教育促进法》和国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，动员全省上下进一步解放思想，开拓创新，大力促进我省民办教育和农村教育的发展。会议基本精神主要体现在张书记、张省长、蒋省长、柯省长的报告讲话中，归纳起来主要有以下三个方面：
（一）深刻认识民办教育和农村教育在全面建设小康社会和整个教育工作中的地位和作用，增强加快发展的紧迫感和责任感。
张学忠书记在讲话中指出，民办教育是教育事业的重要组成部分，农村教育更是国民教育的重中之重。要通过民办教育、农村教育尤其是职业教育这个抓手，强有力地推动劳动力资源向劳动力资本转变，人才资源向人才资本转变；大力推广多元化投资、产业化经营、企业化管理、市场化办学的新模式新机制，开创教育事业新局面，为加速推“三个转变”、加快实现四川发展新跨越提供可靠的人才和人力资源保证。
张学忠书记要求，各级党委政府要充分认识发展民办教育和农村教育的重要意义。发展民办教育，加强农村教育工作是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要举措，是实现“三个转变”的有力措施，是教育改革发展的必然要求。
关于发展农村教育，首先要解决好认识问题。蒋省长等领导在讲话中多次提到温总理的指示精神：要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用，充分认识农村教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位。发展农村教育，有利于提高农村人口素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面“普九”，没有农民素质的全面提高，就很难全面实现小康。
会议特别强调：必须把民办教育和农村教育摆在全面建设小康社会和整个教育工作中的战略地位。
（二）进一步明确民办教育和农村教育工作的目标任务，大力推进民办教育和农村教育的改革与发展。
会议确立了我省民办教育和农村教育工作的目标和任务，明确指出，民办教育要坚持“突出重点、鼓励创新、大力扶持、依法管理”，必须迈出更大步伐。通过努力，2005年民办学校在校生占全省在校生的比例达到10%以上，2010年达到20%以上，形成一批规模大、质量高、特色鲜明、社会声誉良好的龙头示范学校（每个市至少2所以上），民办学校的整体水平得到较大提高。农村教育，必须“突出重点，服务‘三农’，城乡统筹，勇于创新”。要在巩“两基”成果的基础上，努力提高质量。
对于民办教育， 张学忠书记强调，要把民办教育作为一个大产业来抓，把民办职业教育作为壮大教育产业的突破口，放手让那些既有教育家办学思想又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，紧紧抓住投资主体多元化这个关键，抓住产业化这个核心，抓住市场需要设置专业这个方向，推进我省民办教育事业快速健康发展。发展民办教育要解放思想，更新观念，认真落实《民办教育促进法》；要面向市场，明确方向，大力发展民办教育；要大力扶持，规范管理，努力创造民办教育发展的良好环境。
张中伟省长在讲话中要求：在扩大民办教育规模的同时，要认真落实民办教育发展扶持政策，构建对包括民办学校在内的所有学校都一视同仁的政策和管理平台，营造民办教育发展的良好环境；要深化民办教育改革，建立健全管理体制和运行机制，努力提高民办学校办学水平和教育质量；要依法加强对民办教育的管理，要将民办教育纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，优化配置，要进一步转变职能，强化服务，提高服务效能。
张中伟省长特别强调指出，各地要重点鼓励和扶持民办职业教育的发展。职业教育，特别是民办职业教育，是人才资源向人才资本转变的希望所在，是促进民营经济发展的重要举措。从四川实际来看，职业教育，既是民办教育的突出口，也是农村教育的推动力。
对于农村教育，中伟省长在讲话中指出，当前农村教育要抓紧抓好七项工作。一是要进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，切实落实各级政府保障农村义务教育投入的责任，切实按照中央关于“新增教育经费主要用于农村义务教育”的要求，探索建立各级政府合理分担的农村义务教育投入机制。二是要继续实施〈民族地区教育发展十年行动计划〉，到2010年，全省少数民族地区全面实施“普九”目标，其它地区推行“双高普九”。三是加强农村中小学危房改造，到2005年前全面消除农村中小学现有危房。四是抓好贫困生扶助，到2007年力争全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费），努力做到不让农村学生因家庭经济贫困而失学。五是抓好农村中小学现代远程教育，以信息化推动教育现代化，促进农村教育的跨越式发展。六是深化农村教育改革，强化服务“三农”，全面提高农村教育质量。七是改善农村教育基础设施条件。
（三）切实加强领导，进一步加大投入，认真落实保障措施。
张学忠书记指出：加快发展民办教育，切实加强农村教育工作，是各级党委、政府的重要职责。对一个地方的党政领导来说，重不重视教育，是衡量其是否有远见的重要标志；在教育工作中，重不重视民办教育和农村教育，又是衡量其是否有开拓精神、敢不敢攻坚破难的重要标志。各级党政领导要站在实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，把加强民办教育和农村教育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，建立健全工作责任制，做到领导到位、工作责任到位、政策措施到位。
张学忠书记强调：党政主要负责同志要亲自抓教育，经常深入学校尤其是农村学校、民办学校，了解实际情况，及时帮助他们解决实际困难和问题。建立对县级政府教育工作的督导评估机制，并将评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容。要大力宣传民办教育和农村教育改革发展中涌现出来的先进典型，在全社会形成重视、支持民办教育和农村教育的浓厚氛围。
这是全省民办教育和农村教育工作会议的情况。
三、我市贯彻意见建议
根据武先书记及时传达贯彻的要求，提出如下建议意见：
1、召开好一个会议
建议市委、市府近期召开高规格的遂宁市发展民办教育的农村教育工作会议，传达省上会议精神，安排部署我市大力发展民办教育和农村教育工作。请范副市长传达，请邓书记作重要讲话，请袁市长作工作报告。
为启发思路、推动工作，会议上安排现场参观，参观市城区三所办得好的民办学校（民进中等专业学校，川中机电学校，阳光语言文化传播中心）。
参会人员：区、县主要领导、分管领导、有关职能部门，市直有关部门。请市委常委、市府有关领导、人大、政协分管领导出席。请市委分管领导主持。
2、出台两个文件
按照省上要求，出台《遂宁市人民政府关于大力发展民办教育的工作意见》、《遂宁市人民政府关于贯彻实施<四川省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定>的意见》。由于时间紧迫，会议期间印发征求意见稿，会后发出。
3、落实好三项政策
（1）建立健全促进农村教育事业发展的“三保”机制，即保农村教师工资县管直发、按时足额发放，保学校安全，按计划2005年底前排除中小学现有危房，保义务教育正常运转。2004年元月起，我市将取消向教育的教师工资统筹，将直接增大财政压力，请市委、市府将确保教师工资按时足额发放作为04年及今后考核县区的主要目标之一，并进行定期专项督查。
（2）建立民办教育专项资金。按省上规定，省、市、县从04年起，每年财政要设立民办教育专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。请我市各级财政要认真贯彻执行。建议100万人口大县不少于50万，其它不得少于30万。
（3）市、县财政设立中小学贫困学生助学金，同中央助学金、省助学金一起重点扶持农村家庭经济困难学生就学。区、县专项资金不低于上级的1：1匹配。到2007年，争取全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能够享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
4、有关会务工作
会务工作由市委办、市府办牵头，有关部门参加，市教育局具体承办。会务费由市财政核实付拔。
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